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福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決定

（2025年7月30日福建省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過）

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)提出的“在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范”的重要要求，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆七次、八次全會(huì)精神，將黨中央決策部署和省委工作要求轉(zhuǎn)變?yōu)槿∪嗣竦墓餐庵荆鞒鋈缦聸Q定。

　　一、深刻把握總體要求

　　在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范，探索走出具有福建特色的共同富裕之路，總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建工作的重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署，扭住建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建目標(biāo)不放松，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)、共同富裕這一本質(zhì)要求，堅(jiān)持區(qū)域差異化協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，錨定縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距的主攻方向，統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)深化新時(shí)代山海協(xié)作，有效激發(fā)縣域發(fā)展活力，推動(dòng)區(qū)域布局協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、城鄉(xiāng)發(fā)展融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福，為全國(guó)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展貢獻(xiàn)福建智慧，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭(zhēng)先。

　　在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展上作出示范，是習(xí)近平總書記賦予福建的重大政治責(zé)任，全省干部群眾要滿懷感恩之心、愛戴之情、奮進(jìn)之志，大力傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在福建工作期間開創(chuàng)的重要理念和重大實(shí)踐，全面落實(shí)省委工作部署，深刻把握“山”與“?！?、“城”與“鄉(xiāng)”、“發(fā)展”與“保護(hù)”、“發(fā)展”與“民生”的關(guān)系，努力做到全域整體的示范、全面協(xié)調(diào)的示范、全民共享的示范，著力破解發(fā)展不平衡不充分問題，奮力創(chuàng)造福建高品質(zhì)生活幸福地，切實(shí)展現(xiàn)示范之為、示范之效，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　二、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）縱深推進(jìn)新時(shí)代山海協(xié)作

　　提升福州、廈漳泉都市圈的引領(lǐng)作用。完善福州都市圈、廈漳泉都市圈一體化發(fā)展機(jī)制，著力提升都市圈同城化水平，推動(dòng)兩大都市圈協(xié)同發(fā)展，輻射帶動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展。加快提升福州都市圈發(fā)展能級(jí)，推動(dòng)福州與周邊城市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，大力推進(jìn)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基地。擴(kuò)大廈漳泉主城區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射范圍，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)人口、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新要素集聚的沿海城鎮(zhèn)發(fā)展帶。充分發(fā)揮福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)示范引領(lǐng)作用，輻射帶動(dòng)全省其他地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展。加快建設(shè)中國(guó)東南（福建）科學(xué)城、廈門科學(xué)城、泉州時(shí)空科創(chuàng)基地，爭(zhēng)創(chuàng)更多國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，謀劃發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)。加快建設(shè)福州、廈門全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，推動(dòng)環(huán)三都澳、閩江口、湄洲灣、泉州灣、廈門灣、東山灣六大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造更高水平的“海上福建”。

　　加強(qiáng)沿海和山區(qū)對(duì)口協(xié)作。構(gòu)建山區(qū)沿海一體化高質(zhì)量發(fā)展格局，完善市、縣兩級(jí)對(duì)口協(xié)作機(jī)制，探索鄉(xiāng)村幫扶協(xié)作模式。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高水平協(xié)作，搭建“沿海鏈主+山區(qū)配套”空間鏈，建立山?！巴湣碑a(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升山區(qū)縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“造血”能力。創(chuàng)新發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，提升山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平，推動(dòng)有意向的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向?qū)趨f(xié)作方轉(zhuǎn)移。深入推進(jìn)山海協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新資源共建共享，支持協(xié)作雙方共建省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心，拓展“研發(fā)在沿海+生產(chǎn)在山區(qū)”創(chuàng)新鏈。落實(shí)協(xié)作幫扶資金籌集使用、干部人才互派交流等機(jī)制，強(qiáng)化土地要素支撐和保障能力，加快山海協(xié)作優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地見效，提升山區(qū)協(xié)作市發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　加快老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展。做大做強(qiáng)老區(qū)蘇區(qū)特色富民產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈強(qiáng)鏈，提升農(nóng)特產(chǎn)業(yè)附加值。挖掘優(yōu)勢(shì)資源積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，打造一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。?發(fā)展紅色旅游和文化體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)老區(qū)蘇區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。支持老區(qū)蘇區(qū)城市提升。加大力度支持老區(qū)蘇區(qū)發(fā)展高等教育。加快閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，在全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展中走前頭、作示范。主動(dòng)對(duì)接中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援的渠道和政策，繼續(xù)推動(dòng)一批支援項(xiàng)目落地實(shí)施，為老區(qū)蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。深入推進(jìn)滬明、廣龍革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作，建好滬明臨港產(chǎn)業(yè)園、廣龍合作產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)合作項(xiàng)目，拓展合作空間。

　?。ǘ?qiáng)化縣域的基礎(chǔ)和支撐作用

　　發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。以縣域?yàn)榛締卧?，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，一體推進(jìn)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民。傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”，科學(xué)把握縣域的發(fā)展定位、方向、路徑和重點(diǎn)，立足縣域資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，以差異化發(fā)展助推高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)定不移推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，加快縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)力、集聚水平、創(chuàng)新能力。積極培育和引進(jìn)帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。完善縣域園區(qū)規(guī)劃布局，有序推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、專業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，提升園區(qū)設(shè)施與服務(wù)配套水平。深入實(shí)施全域文旅提升工程，“一縣一策”培育一批文旅名縣強(qiáng)縣。以新型工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)深度融合。

　　以縣城為重要載體推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。分類施策做大做強(qiáng)縣城，提高城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)管理的精細(xì)化水平。完善市政設(shè)施體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，因地制宜補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，提升縣城綜合承載能力。全面增強(qiáng)縣城的要素集聚力、產(chǎn)業(yè)承接力和人口吸引力，滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口到縣城就業(yè)安家需求，推進(jìn)就地就近城鎮(zhèn)化。強(qiáng)化縣城與中心城區(qū)和周邊縣城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持有條件的縣市打造市域副中心。健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，合理優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃格局，支持常住人口規(guī)模大、綜合實(shí)力強(qiáng)的非縣級(jí)政府駐地經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)打造成為縣域副中心。推進(jìn)村級(jí)建制優(yōu)化，多措并舉優(yōu)化村莊布局。

　　扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。深入實(shí)施“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程。做強(qiáng)做優(yōu)臨海藍(lán)色、閩西北綠色、閩東南高優(yōu)三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，形成一批在全國(guó)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)守耕地紅線，強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，大力實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，堅(jiān)持山海田一起抓，促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。深入推進(jìn)科技特派員制度，加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，壯大農(nóng)村各類專業(yè)人才和實(shí)用人才隊(duì)伍，搭建“新農(nóng)人”培育平臺(tái)，引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)和農(nóng)村公路新一輪提升行動(dòng)，實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村更富裕、生活更幸福、鄉(xiāng)村更美麗。

　?。ㄈ┏掷m(xù)深化改革擴(kuò)大開放

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。服務(wù)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，深化要素市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)各類要素暢通流動(dòng)、高效配置。破除城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度壁壘，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，開展城鄉(xiāng)土地綜合整治，完善鄉(xiāng)村振興投入機(jī)制，深入探索推廣地票、林票、碳票，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，激活鄉(xiāng)村發(fā)展活力，拓寬農(nóng)民增收渠道。統(tǒng)籌推進(jìn)基層治理改革工作，深化強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革，賦予縣級(jí)更多資源整合使用自主權(quán)，持續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，破解基層治理“小馬拉大車”問題。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能治理，加快數(shù)字鄉(xiāng)村先行區(qū)建設(shè)，構(gòu)建橫向覆蓋全領(lǐng)域、縱向穿透省市縣鄉(xiāng)村的立體化數(shù)字治理網(wǎng)絡(luò)。

　　擴(kuò)大高水平開放。用足用好福建多區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略的深度對(duì)接，完善更好融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)走深走實(shí)，積極推進(jìn)“絲路海運(yùn)”港航貿(mào)一體化發(fā)展，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家在互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等領(lǐng)域深度合作。利用“通江達(dá)?！钡母劭谫Y源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與中部省份之間的陸海聯(lián)運(yùn)，鞏固拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、重要通道功能。北接長(zhǎng)三角、南接粵港澳，促進(jìn)閩東北、閩西南與鄰近省份城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同構(gòu)建粵閩浙沿海城市群。積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，加緊建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。持續(xù)深化閩港閩澳交流合作機(jī)制，打好新時(shí)代新“僑牌”。堅(jiān)定不移深化東西部協(xié)作和對(duì)口支援機(jī)制，擦亮閩寧協(xié)作和援藏援疆“金字招牌”。

　?。ㄋ模淞⑸鷳B(tài)優(yōu)先鮮明導(dǎo)向

　　全域推進(jìn)美麗福建建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)美麗中國(guó)先行區(qū)，以美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣、美麗園區(qū)建設(shè)為載體，梯次打造美麗福建建設(shè)基礎(chǔ)單元，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境容量，鞏固綠水青山優(yōu)勢(shì)，厚植金山銀山潛力。深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)海域綜合治理，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系、監(jiān)管體系等建設(shè)，持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，譜寫人與自然和諧共生的美麗中國(guó)建設(shè)福建篇章。

　　堅(jiān)持綠色低碳發(fā)展。進(jìn)一步樹牢綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康生活方式，促進(jìn)區(qū)域間人口、經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。深入落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。持續(xù)提高資源利用效率、提升循環(huán)利用水平，推動(dòng)綠色生產(chǎn)、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。積極穩(wěn)妥推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展，深入實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，全面推行綠色制造，提高工業(yè)資源綜合利用效率和清潔生產(chǎn)水平，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色循環(huán)供給體系。

　?。ㄎ澹└罅Χ仍鲞M(jìn)民生福祉

　　多措并舉穩(wěn)就業(yè)促增收。健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入實(shí)施四大群體增收計(jì)劃，有效增加低收入群體收入，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制。打造城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)和跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作。大力實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動(dòng)，拓展更為多元、更為穩(wěn)定的增收渠道。規(guī)范發(fā)展慈善事業(yè)，暢通社會(huì)力量參與慈善的渠道。

促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化。以“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”為核心，構(gòu)建跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的互聯(lián)互通體系。加強(qiáng)鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，加快重點(diǎn)港口和機(jī)場(chǎng)開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的骨干交通網(wǎng)。打造現(xiàn)代化立體綜合交通體系，加快推進(jìn)“兩通工程”。打通“最后一公里”，高效聯(lián)通重要港口、機(jī)場(chǎng)、客貨運(yùn)樞紐等節(jié)點(diǎn)。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的銜接配套，提升城鄉(xiāng)互聯(lián)互通水平。推動(dòng)公共服務(wù)從“保基本”向“優(yōu)質(zhì)均衡”跨越。拓展智慧公共服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)基本公共服務(wù)資源持續(xù)下沉。推進(jìn)城鄉(xiāng)緊密型教育共同體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。深入推進(jìn)以文化人工作，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和活化利用，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化平安福建建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

　　三、穩(wěn)步促進(jìn)共同富裕

　　推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，歸根結(jié)底要促進(jìn)全體人民共同富裕，要堅(jiān)持做到有機(jī)統(tǒng)一、系統(tǒng)推進(jìn)，因地制宜、分類推進(jìn)，實(shí)事求是、科學(xué)推進(jìn)，勤勞致富、攜手推進(jìn)。

　　始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。深入踐行發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把促進(jìn)共同富裕貫穿區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展全過程、各方面，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民群眾有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。緊緊團(tuán)結(jié)和依靠人民，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，推動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“量”的增長(zhǎng)和“質(zhì)”的提升。正確處理效率和公平的關(guān)系，持續(xù)完善收入分配格局，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。

　　因地制宜探索共同富裕有效路徑。立足本地資源稟賦、區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地域文化，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，緊扣共同富裕的內(nèi)涵要求，探索走出符合自身實(shí)際、彰顯特色優(yōu)勢(shì)的共同富裕之路。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，實(shí)事求是、循序漸進(jìn)，穩(wěn)步有序促進(jìn)全體人民共同富裕，堅(jiān)決反對(duì)搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭⒄?jī)工程。支持有條件的地區(qū)探索共同富裕有效路徑，推動(dòng)共同富裕集成式改革創(chuàng)新。緊盯縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入差距，探索先富帶后富的幫促機(jī)制。深化城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，引導(dǎo)干部群眾激發(fā)更加豐沛充盈、昂揚(yáng)奮發(fā)的精神力量，鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富，營(yíng)造團(tuán)結(jié)奮斗的濃厚氛圍。

　　四、廣泛凝聚各方合力

　　堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展全過程各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，深化拓展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)全體人民共同富裕的長(zhǎng)期性和艱巨性，持續(xù)用力、久久為功，高質(zhì)效做好各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　地方各級(jí)人大及其常委會(huì)要根據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面法規(guī)和制度建設(shè)，發(fā)揮立法的引領(lǐng)推動(dòng)和規(guī)范保障作用；依法加強(qiáng)對(duì)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作的監(jiān)督。全省各級(jí)人大代表要認(rèn)真履行代表職責(zé)，引領(lǐng)和帶動(dòng)身邊群眾投身推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)踐。

　　地方各級(jí)人民政府要增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的責(zé)任與使命，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，扎實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。各職能部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化政策系統(tǒng)集成，形成齊抓共管的工作局面。

　　全省干部群眾要積極參與推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展各項(xiàng)工作，發(fā)動(dòng)群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享，形成促進(jìn)共同富裕人人參與、人人盡力、人人有感的生動(dòng)局面。